V budějcké ruletě se bude hrát o zákaz hazardu. Kdo získá jackpot??

Text publikujeme v plném znějí tak jak jej redakce Budějcký Drbny obdržela a dále jej posílá formou newsletteru všem našim zastupitelům:

V České Republice je příliš vysoký počet heren a kasin – to je notoricky známá skutečnost, stejně tak jako fakt, že s vysokým množstvím takových provozoven stoupají i negativní důsledky „hráčské vášně“ určitého procenta jejich návštěvníků.

Řada měst se proto rozhodla na svém území hazard omezit nebo úplně zakázat a mezi ně patří i město České Budějovice.

Na programu jednání zastupitelstva města Č. B. je proto dne 15. 12. schválení obecně závazné vyhlášky o úplném zákazu prakticky všech „hazardních her“ na celém území města. Město má na takové rozhodnutí podle novely loterijního zákona právo, a pokud ve svém rozpočtu nutně nepotřebuje příjmy z provozu loterijních činností, nelze proti tomuto rozhodnutí mnohé namítat.

Věc má ovšem minimálně dvě podstatné vady na kráse:

1) Vyhláška neobsahuje žádné přechodné období pro již povolené výherní hrací přístroje (takzvaný „lehký hazard“ - VHP) na rok 2012, jejichž povolování spadá do kompetence města a které město ještě krátce před vydáním vyhlášky provozovatelům vydávalo. Za tato povolení vybralo město od provozovatelů VHP (většinou menších místních firem) částku ve výši několika milionů korun a okamžitě po schválení vyhlášky má v plánu tato povolení bez nároku na vrácení těchto poplatků zrušit a provoz VHP zakázat.

Vzhledem ke skutečnosti, že vydání zákazové vyhlášky bylo víceméně osobní iniciativou pana primátora, který tento záměr neoznámil nějaké širší skupině zastupitelů nebo úředníkům města, natož pak provozovatelům VHP, nebylo možné se nijak o plánovaném zákazu dozvědět a ani jej předpokládat a tyto poplatky neplatit. Pokud si odmyslíme právo na opravné prostředky a případný soudní spor s městem, měli by společnosti provozující VHP ukončit svou činnost prakticky okamžitě a bez náhrady poplatků. V běžném životě by se takový postup, kdy jeden subjekt přijme peníze za určitou protihodnotu a poté na základě nějaké „právní kličky“ tuto protihodnotu neposkytne, dal nazvat lumpárnou a podvodem.

Předkladatele této vyhlášky pak také zřejmě nezajímá fakt, že v těchto firmách pracují desítky zaměstnanců (mimochodem občanů Českých Budějovic), kteří by měli mít nějaký čas, aby si našli jiné zaměstnání, že by bylo dobré dát včas vědět pronajímatelům nebytových prostor o ukončení nájemních smluv a oznámit ukončení činnosti svým dodavatelům a ostatním obchodním partnerům vůbec. V právním státě by se město nemělo chovat jako kovboj, ale dodržovat obvyklé, byť možná nepsané zásady seriózních postupů mezi dvěma subjekty, přestože mají možná rozdílné zájmy.

2) Provozovatelé kasin a tzv. videoloterijních terminálů (VLT), kterými jsou velké loterijní firmy, mají v novele zákona o loteriích zakotvenou tříletou „ochranou lhůtu“, která znemožňuje obcím nebo ministerstvu provoz již povolených VLT a kasinových her jakkoli časově nebo místně omezovat do konce roku 2014 (vyhláška se na ně nevztahuje). Takže například kasino na náměstí přímo vedle radnice zůstane vyhláškou nedotčeno.

Paradoxní je fakt, že právě kasinové hry a VLT jsou reprezentantem té „nejtvrdší“ formy hazardu, protože u nich není (na rozdíl od VHP) zákonem nijak omezena nejvyšší sázka na jednu hru, maximální hodinová prohra apod. Důvodem je údajně vyšší pořizovací cena VLT a zařízení kasin a nutnost zajištění návratnosti investic těchto firem (a hlavně silný lobbing těchto společností na české zákonodárce). O skutečných důvodech této ochranné lhůty si každý může udělat úsudek sám, vývoj schvalovacích procesů je dostatečně znám z médií.

Z provozu těchto kasinových her a VLT má navíc město mnohem menší příjmy, neboť jejich provozovatelé neplatí městu již zmiňované správní poplatky ani povinné procentuální platby, tak jak to dělají provozovatelé VHP. Zákon jim pouze ukládá odvádět na tzv. veřejně prospěšné účely určitá procenta ze svého zisku, a to prakticky dle vlastního rozhodnutí provozovatelů VLT a kasin.

Pokud dojde ke schválení výše uvedené vyhlášky, vstoupí tito „velcí hráči“ na loterijním trhu do hry a nabízí místním firmám (provozovatelům VHP) jistý způsob “ochrany“ před všemi vyhláškami města, včetně časového omezení provozu. Mají totiž dopředu schválená (tzv. spící) povolení od ministerstva financí na místech, kde jsou místními firmami provozovány VHP.

Nyní nabízí místním firmám v podstatě dvě možnosti - přenechat své provozy velkým terminálovým a kasinovým firmám, anebo pokračovat v provozu sami dále, ovšem s jejich VLT a odvádět podstatnou část z jejich provozu společnostem, které tyto VLT provozují. Schválením vyhlášky tak město (spolu s poslanci a senátory) „přihraje“ provozovatelům VLT a kasin „slušný balík“ peněz, které by jinak skončili v městské pokladně a u místních firem a jejich zaměstnanců.

Schválením vyhlášky v navrhovaném znění tak prakticky k omezení hazardu nedojde, „lehký hazard“ nahradí „tvrdý hazard“, velké ryby loterijního oboru „sežerou“ ty malé, město přijde o část svých příjmů, bude čelit soudním sporům s místními firmami a vedení města pak snad získá pochybné politické body za radikální postoj vůči místním provozovatelům VHP.

Nebylo by mnohem rozumnější smířit se se skutečností, že hazard zmizí z Českých Budějovic definitivně až na konci roku 2014 a naopak projevit ochotu se s místními firmami domluvit, aby ve svých provozovnách omezily „tvrdé“ VLT a postupně utlumovaly i svou činnosti během tohoto přechodného období? Odpověď mají v rukou zastupitelé, kteří budou schvalovat text vyhlášky již ve čtvrtek 15. 12. 2011.

Napsali: Provozovatelé VHP